發(fā)布時(shí)間：2011-06-07 16:10:57
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來(lái)自中國(guó)人力資源和社會(huì)保障部的消息，在中國(guó)就業(yè)的外國(guó)人將從7月1日起必須依《中華人民共和國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)法》參加社會(huì)保險(xiǎn)。近日，記者就此采訪了有關(guān)人士。
外國(guó)人參加社保有法律依據(jù)
人力資源和社會(huì)保障部社保中心副主任徐延君日前說(shuō)，《社會(huì)保險(xiǎn)法》將于7月1日正式實(shí)施。根據(jù)該法第九十七條規(guī)定：“外國(guó)人在中國(guó)境內(nèi)就業(yè)的，參照本法規(guī)定參加社會(huì)保險(xiǎn)�！边@為在中國(guó)就業(yè)的外國(guó)人參加社會(huì)保險(xiǎn)提供了明確的法律依據(jù)。
他介紹，外國(guó)人在中國(guó)境內(nèi)參保，以在中國(guó)合法就業(yè)為前提。在中國(guó)合法就業(yè)的外國(guó)人一種是中國(guó)境內(nèi)成立的企業(yè)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、民辦非企業(yè)單位、基金會(huì)、律師事務(wù)所、會(huì)計(jì)師事務(wù)所等組織依法直接招用的外國(guó)人，另一種是與境外雇主訂立雇用合同后，被派遣到中國(guó)境內(nèi)成立的分支機(jī)構(gòu)或者其他用人單位依法工作的外國(guó)人。
其實(shí)，早在2010年10月下旬，社會(huì)保險(xiǎn)法草案里就增加了在華工作外國(guó)人依法參加社會(huì)保險(xiǎn)的規(guī)定。專(zhuān)家指出，隨著對(duì)外開(kāi)放的擴(kuò)大，外國(guó)人在我國(guó)境內(nèi)就業(yè)的情況有所增多，應(yīng)當(dāng)對(duì)我國(guó)境內(nèi)就業(yè)的外國(guó)人參加社會(huì)保險(xiǎn)作出規(guī)定，這也是國(guó)際上的通常做法。
對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)保險(xiǎn)系教授王國(guó)軍說(shuō)，在中國(guó)就業(yè)的外國(guó)人依法參加社會(huì)保險(xiǎn)既是其應(yīng)享有的權(quán)利，也是其應(yīng)盡的義務(wù)。而在勞動(dòng)保障領(lǐng)域體現(xiàn)國(guó)民待遇，也是和國(guó)際慣例接軌。
享有與中國(guó)公民相同權(quán)利義務(wù)
外國(guó)人在中國(guó)境內(nèi)就業(yè)必須參加社保，王國(guó)軍認(rèn)為，這是《社會(huì)保險(xiǎn)法》實(shí)施的必然要求，是中國(guó)改革開(kāi)放與國(guó)際慣例接軌的必然要求。其好處是既能更好地保護(hù)外籍員工的權(quán)益，也能更好地保護(hù)本國(guó)在其他國(guó)家就業(yè)的中國(guó)人的權(quán)利。中國(guó)要求外籍員工參加社會(huì)保險(xiǎn)按明確的細(xì)則行事，就有了與其他國(guó)家簽訂“互免社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)雙邊協(xié)議”的對(duì)價(jià)基礎(chǔ)，從而保護(hù)中國(guó)在外國(guó)的勞動(dòng)者的權(quán)益。
業(yè)內(nèi)人士指出，在中國(guó)境內(nèi)就業(yè)的外國(guó)人參加社會(huì)保險(xiǎn)將遵循強(qiáng)制參保與國(guó)民待遇原則，即所有符合規(guī)定的外國(guó)人及其用人單位均應(yīng)依法參加社會(huì)保險(xiǎn)，履行繳費(fèi)義務(wù)；外國(guó)人參加中國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)，在參加險(xiǎn)種、繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)、享受社會(huì)保險(xiǎn)待遇等方面，與中國(guó)公民有相同的權(quán)利和義務(wù)。另外，按照國(guó)際慣例，對(duì)于在境外居住并享受本國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)待遇的人員，需要定期提供生存證明。而對(duì)于來(lái)自與中國(guó)簽訂社會(huì)保險(xiǎn)雙邊或多邊協(xié)議國(guó)家的外國(guó)人在中國(guó)就業(yè)的，按照雙邊或多邊協(xié)議規(guī)定辦理。
據(jù)徐延君介紹，人力資源和社會(huì)保障部正據(jù)此抓緊起草外國(guó)人在華就業(yè)參保的具體細(xì)則，將對(duì)外國(guó)人參加社會(huì)保險(xiǎn)的基本原則、適用范圍、參加險(xiǎn)種、待遇領(lǐng)取等做出明確規(guī)定。對(duì)于已與中國(guó)簽署雙邊社會(huì)保險(xiǎn)協(xié)定的國(guó)家，將依照協(xié)定予以辦理。
不會(huì)增加企業(yè)和個(gè)人的負(fù)擔(dān)
對(duì)于會(huì)不會(huì)增加企業(yè)和個(gè)人的負(fù)擔(dān)等疑問(wèn)，王國(guó)軍認(rèn)為，其實(shí)，形式和中國(guó)員工沒(méi)有太大的差別，實(shí)施細(xì)則正在制定之中。至于增加企業(yè)負(fù)擔(dān)的問(wèn)題，無(wú)論企業(yè)雇用哪一個(gè)國(guó)家的員工，企業(yè)都應(yīng)承擔(dān)其應(yīng)為員工負(fù)擔(dān)的員工社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，這是企業(yè)應(yīng)盡的義務(wù)。而增加個(gè)人負(fù)擔(dān)的問(wèn)題，也要看權(quán)利和義務(wù)對(duì)等的關(guān)系，如果能享受到應(yīng)有的權(quán)益，增加負(fù)擔(dān)并無(wú)不可。估計(jì)中國(guó)的政策實(shí)施后，會(huì)有眾多國(guó)家和中國(guó)簽訂“互免社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)雙邊協(xié)議”，以避免雙方國(guó)家的參保人員在本國(guó)和就業(yè)所在國(guó)出現(xiàn)社會(huì)保險(xiǎn)雙重繳費(fèi)問(wèn)題。他還介紹，發(fā)達(dá)國(guó)家大多對(duì)外籍員工的社會(huì)保險(xiǎn)管理較為嚴(yán)格，為合法就業(yè)的外籍員工以基本平等的社會(huì)保險(xiǎn)保