調(diào)查稱職業(yè)乞丐盤踞機場月入過萬
發(fā)布時間：2012-06-05 11:12:54
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調(diào)查稱職業(yè)乞丐盤踞機場月入過萬是輕松月入過萬，還是接受救助返回原籍？白云機場的不少乞討者選擇了前者，他們像候鳥一樣，每每送回原籍后再次返回機場乞討。“候鳥”乞討者層出不窮的新方式，讓救助成為一場貓抓老鼠的游戲，花都區(qū)救助站和白云機場面臨著新困境。他們希望政府可以參照地鐵、火車站禁討制度，立法在機場航站樓禁討。
“瞎子”見到工作人員扭頭就走
5月30日，花都區(qū)救助站站長符致發(fā)向車上的工作人員揮手告別，這輛車將開往韶關(guān)，工作人員將前幾日救助的一名流浪少年護(hù)送回家。面對空空的救助站，老符心里擔(dān)憂著20公里外的新白云機場，擔(dān)心那群候鳥“乞丐”又回到了機場航站樓，不時打電話詢問在航站樓巡邏的副站長潘英航。
老符是一名專業(yè)軍人，對白云機場航站樓流浪人員的救助成為他經(jīng)歷過的最艱難“拉鋸戰(zhàn)”。31萬平方米的新白云機場航站樓，是花都救助站工作人員新的救助場所。在這個人流量達(dá)到一天20萬人次的地方，約30人長期在航站樓以乞討為生，老符和同事們的救助對象就是他們。在這么大的區(qū)域巡邏，是非�？寄土Φ氖虑椋戏f走了這么多次以后，站里的人都可以去跑馬拉松了。
“這些人哪怕是幫他們買了回家的車票，趁工作人員不注意，很快就回來了。”當(dāng)日，老符擔(dān)心的事情發(fā)生了，花都區(qū)救助站副站長潘英航等4人在白云機場巡邏，遠(yuǎn)遠(yuǎn)見到了上月在救助站被家人接回的郎培坤，迅速跑了過去。
郎培坤，綽號“瞎子”，在行討中偽裝瞎子乞討。見到工作人員趕來，郎培坤馬上“恢復(fù)”了視力，扭頭向人群里跑，一下子失去了蹤影�！盎ハ嘁娒娑嗔耍蓟斓媚樖�，他們見到我們都會躲。”老潘無奈的說道。
老潘介紹，在機場的流浪乞討人員大多以此為生，以36個門各為地界，“占地為王仿佛丐幫”，而郎培坤就長期盤踞在出發(fā)廳7號門。他說，在白云機場乞討為生的一般都是比較有經(jīng)驗，不僅有勞動能力，而且很多都是壯漢。
候鳥“乞丐”月入過萬
“通常來說，我們的工作是救助流浪乞討人員的最后一道防線，但機場不一樣，他們不希望我們幫�！被ǘ紖^(qū)救助站長符致發(fā)說出了白云機場救助的難處。
符站長介紹，目前出現(xiàn)在廣州新白云機場的這批流浪乞討人員，大多數(shù)是舊機場的“�？汀�，并隨著舊機場搬遷流動至此，部分人員在機場周邊租房居住，“他們在機場候機樓對過往旅客強討惡要，嚴(yán)重影響了廣州市的國際大都市形象。雖然機場派出所、航管樓管理部曾多次對該處的流浪乞討人員進(jìn)行疏導(dǎo)清理，但無論工作人員怎么勸導(dǎo)、怎么趕，他們都不理不睬，部分人的態(tài)度相當(dāng)惡劣。”
可觀的收入是吸引這些流浪乞討人員在此“扎根”的一個重要原因。救助站的工作人員介紹，這些人在機場航站樓里更傾向在國際出發(fā)大廳里向國外旅客乞討，而且國際航班起飛前的時間段較為集中�！鞍匆�(guī)定，國外游客是不能攜帶大量人民幣出境的，部分國外旅客除了留下幾張人民幣作紀(jì)念，剩下的全部給上前乞討的人。一天下來多的甚至能討到幾千塊，月入過萬的情況很正常�！�
工作人員介紹，現(xiàn)在大部分的乞討人員都是租住在機場附近，或者乘坐地鐵過來，或者共同乘坐面包車過來。“他們都拉著行李箱，衣著很光鮮，然后再換行李箱里的道具�！�
5月30日，在白云機場，一名乞討少年并不理會工作人員，并拒絕了救助，“這樣挺好的，我不偷不搶，有吃有喝，我準(zhǔn)備在這里過一輩子生活�！钡芸焓掌鹆似蛴懙腻X，跑向了地鐵站。
“乞討不是犯罪，只是影響形象。對很多人來說，乞討也是他們的一種生活方式，但這里是中國南大門，情況不一樣。”符致發(fā)說。
工作人員希望設(shè)禁討區(qū)
“勸導(dǎo)不聽、警告不怕、護(hù)送不走”，這是老符等人對機場航站樓乞討人員的總結(jié)。
最近，花都區(qū)救助站聯(lián)合航站樓制定了新方案，以“兩點一線”為具體實施方法，“兩點”是：一點是在出發(fā)廳8號門內(nèi)設(shè)立流動救助服務(wù)點；另一點由救助站派遣救助車輛，在機場出發(fā)廳門口設(shè)置臨時救助駐點。“一線”是發(fā)現(xiàn)了“整治”對象及時進(jìn)行積極救助，直接送往花都民政局救助站，有部分人員直接護(hù)送回原籍。
在機場巡邏時遇到流浪乞討人員，工作人員首先會亮明身份，一邊拍照取證，一邊耐心對其進(jìn)行勸說�！白鑫覀冞@一行的，除了要有愛心和耐心，還要磨得起嘴皮�！被ǘ紖^(qū)救助站副站長老潘說，他們只能對乞討人員進(jìn)行勸導(dǎo)、教育，在對方自愿的情況下對其實行救助�！爸荒茏栽傅那闆r，這也是我們面臨的尷尬，我們用愛付出，但是對方不屑一顧�！�
老潘講到，工作人員經(jīng)常遇到突發(fā)情況，“一次，一個老太婆裝瘋賣傻，對著工作人員撒尿。”老潘稱，面對這樣的情況，誰都不敢貿(mào)然上前�！叭f一是真的病了怎么辦？被誣告成逼出病了怎么辦？我們不能亂來硬來，只能采取柔性措施。”更有甚者，還有人“威脅”工作人員：“我知道你住在哪，你要小心�！�
機場管理處經(jīng)理徐勇軍笑稱，足球有“搶、逼、圍”戰(zhàn)術(shù)，工作人員在面對機場里的流浪乞討人員的時候，采取“圍、堵、跟”的方法。他解釋，“圍”是多名工作人員一起對流浪乞討人員進(jìn)行勸說，“堵”是防止流浪乞討人員向旅客進(jìn)行乞討，“跟”是人盯人，對方走到哪，工作人員跟到哪。
今年3月16到4月16日，共救助行乞人員多達(dá)50人次，精神病流浪人員8人次、“聾啞人員”9人，勸導(dǎo)離開的拾荒人員達(dá)34人次。但花都區(qū)救助站的工作人員在之后的巡邏中發(fā)現(xiàn)，他們救助過的對象，包括已經(jīng)護(hù)送回原籍的，大多會“重操舊業(yè)”。
徐勇軍經(jīng)理稱，候機樓是個開放的場所，做不到不讓人進(jìn)來，工作人員也無法分辨乘客與非乘客，也就無法杜絕流浪乞討人員進(jìn)入，“候機樓有36個門，‘八通十達(dá)’。由于工作人員人手有限，對這些流浪乞討人員根本就是防不勝防�！�
在花都區(qū)救助站的工作人員眼里，他們的任務(wù)還很艱巨。他們建議立法或者訂立相關(guān)規(guī)定，禁止在航站樓乞討，對違反者作罰款處理或者移送司法機關(guān)，希望這樣加強這道“最后的防線”�！坝邢嚓P(guān)的立法，就像廣州地鐵和火車站一樣，實施禁討，我們執(zhí)法起來就不會那么被動�！�
案例
1乞丐和子女租房同住
花都救助站的工作人員介紹，他們的救助對象之一“瞎子”郎培坤，被發(fā)現(xiàn)長期在航站樓出發(fā)廳7號門外行乞。救助站工作人員還了解到，郎培坤在機場附近的東華村租有房子，兒子也在機場附近的一家賓館工作。
不僅如此，工作人員還發(fā)現(xiàn)，郎培坤實際指揮著多人乞討，并且互相以外號相稱。郎培坤綽號“瞎子”（河南人），手下有“老太婆”耿效芳（安徽省利辛縣胡集鎮(zhèn)杜小海村人）、“殘疾女孩”習(xí)曉梅（山東省龍口市石良鎮(zhèn)臺上村人）、“花臉”（河南人），上述等人都配備手機，并且在航站樓多個樓層立體站位，互相可以監(jiān)控�！肮ぷ魅藛T來了可以通風(fēng)報信，有好的乞討資源也可以共享�！�
在專項活動期間，工作人員第一次把郎培坤請上救助車輛準(zhǔn)備送往救助站時，驚訝地聽到他自稱兒子就在機場工作。工作人員聯(lián)系上他的兒子郎某，郎某很快騎著自行車到機場接父親郎培坤回去。工作人員第二次發(fā)現(xiàn)朗培坤，親自把他送到住處，“兒媳婦下樓來接”。據(jù)了解，出現(xiàn)在機場的大部分流浪乞討人員也像郎培坤這樣，有固定的住處，有的也和子女生活在一起。
案例
2QQ群誘騙聾啞人強迫乞討
3月21日，就在專項活動開展后不久，機場公安局一舉偵破一個長期在機場組織利用脅迫聾啞殘疾人進(jìn)行職業(yè)乞討的團(tuán)伙，對團(tuán)伙中6名組織人員依法進(jìn)行了行政拘留處理，并解救9名受脅迫的聾啞殘疾人，流程控制部聯(lián)合花都救助站對該9名聾啞殘疾人進(jìn)行救助，并將9名殘疾人員送回原籍。此項行動是專項整治行動中取得的最好成績。
花都救助站的工作人員介紹，這個團(tuán)伙由頭目通過QQ群以找工作為由把一些聾啞人騙過來，并實施人身限制，壓迫行乞，形成一個職業(yè)乞討團(tuán)伙。“他們有人帶班，有專門的接送車輛”。工作人員還了解到，團(tuán)伙成員每天都要上交全部行乞所得，再由頭目分給大概一天5元左右的“工錢”，僅夠用餐，不交或私自保留部分都會遭到毒打，“他們完全成了某些人的賺錢工具”。
案例
3開車接乞討母親“上班”
一名救助站工作人員介紹，在家屬來接流浪乞討人員回家的時候，經(jīng)常會有一些“怪事”發(fā)生。
花都區(qū)救助站工作人員介紹，有一對從河南來的兩姐妹接受救助。姐姐已經(jīng)80多歲了，妹妹60歲左右，她們平常在白云機場的國際航站樓外乞討。進(jìn)救助站后過了幾天，她們的兩個兒子竟然分別開車來領(lǐng)人，連保安都嚇一跳，還以為是來辦理公務(wù)的。
據(jù)與兩位老人同住一間房的人透露，老人告訴她，她們有時最多一天就可以乞討到三四百元，兒子鼓勵她們乞討，而且還開著車送她們到機場“上班”。
■乞術(shù)揭秘
機場驚現(xiàn)國際乞丐
花都區(qū)救助站工作人員發(fā)現(xiàn)，機場里的流浪乞討人員的行乞方式主要有四種方式，而且除了國內(nèi)的乞討者外，甚至出現(xiàn)了黑人乞討者。
強賣：向候機旅客兜售價格較低的打火機、小飾物等，但不予找錢。如一張剪紙只需2元錢，給了100元或者10元等就不肯找錢了；強討：通過拽旅客的衣服、拉手臂等方式達(dá)到討錢的目的。
騙討：對旅客說沒吃中午飯，希望能給點錢買個盒飯，衣著稍好點的乞討者還會拖著個空的行李箱打扮成旅客，謊稱錢包被搶，還有的人假扮聾啞人（或者是被團(tuán)伙操縱的聾啞人）拿著所謂“殘疾人證”，博取同情，還要求施舍的人在一個小冊子上簽名，讓人覺得這才是真正做了一件有意義的事情。
騙費：以黑人為主，他們大多人的護(hù)照已經(jīng)過期被滯留在廣州，一般向黑人老鄉(xiāng)乞討，或者通過幫忙辦理行李托運、推行李等方式收費，又或者幫忙辦票收取手續(xù)費，而實際上辦票是不需要手續(xù)費的。
■律師說法
組織乞討的
行為應(yīng)禁止
金牙大狀律師網(wǎng)首席律師、盈科律師事務(wù)所合伙人王思魯認(rèn)為，我國法律有對乞討人員救助的規(guī)定，亦有對強迫兒童乞討、拐賣兒童等乞討衍生出來的行為予刑法規(guī)制，但沒規(guī)定乞討行為屬違法。法無禁止即視為允許，所以在當(dāng)下允許乞討。
同時，王思魯也表示，乞討是復(fù)雜的社會問題，不是單靠法律規(guī)制可解決�？梢灶A(yù)見，乞討越來越多，越來越職業(yè)化，花樣也不斷翻新。在沒相應(yīng)法律法規(guī)出臺前，機場方面只能聯(lián)合有關(guān)方面通過救助形式“遣送”，這方面立法有缺陷，亟需調(diào)整。剝奪人身自由的立法權(quán)歸全國人大，《刑法》應(yīng)對組織乞討、因乞討造成嚴(yán)重后果的一些行為規(guī)定為犯罪予禁止。對在機場乞討之行為，除剝奪人身自由的條款必須由全國人大制規(guī)外，國務(wù)院國家民航總局有權(quán)以行政法規(guī)或部門規(guī)章形式制訂禁止在機場行乞等相關(guān)規(guī)定。
來源：南方日報