發(fā)布時間：2012-10-19 11:34:25
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人社部發(fā)布的2011年《中國薪酬發(fā)展報告》，透露一些行業(yè)工資增長偏快、水平過高，拉大了社會不同群體間的收入差距，呼吁抑制壟斷行業(yè)薪酬。這聲音，及時清脆響亮。
這是一個強烈的信號。鋪墊出的語境是，全社會翹足引領(lǐng)的收入分配改革方案年內(nèi)出爐。有媒體報道說，有望本月底見分曉。這一重大改革，歷時八年，足見其間爭議之激烈、利益之復(fù)雜、過程之曲折。
一個問題，如果從經(jīng)濟學(xué)上來量度，需要區(qū)分事實本身和公平公正這兩個方面。前者，利用分析工具和經(jīng)驗例證，總能找到答案；后者，涉及倫理信條與價值判斷，需要考慮財政政策和貨幣政策可能產(chǎn)生的后果，難有標(biāo)準(zhǔn)答案。收入分配，恰屬后者。進行系統(tǒng)操作，給出總體方案，一個字：難。
壟斷行業(yè)成眾矢之的，不是一天兩天的事，不是幾家企業(yè)的事，也不是丁點差距的事。俯拾一例：某地一家銀行員工工資、獎金、福利相加，一年超過35萬元。這個數(shù)，就算是“眉毛上有汗水，眉毛下有淚水”，許多人也得干上十年八載。至于高管年薪上千萬，那就是小貓叼小魚小菜一碟。
一些行業(yè)待遇高得有點離譜，可以預(yù)期的是，收入分配改革必劍鋒直指�！吨袊匠臧l(fā)展報告》里如是建議：規(guī)范高管人員薪酬，重點是問題比較突出的金融、房地產(chǎn)等行業(yè)企業(yè)；探索工資總量決策機制，重點是國有大企業(yè)特別是中央企業(yè)、壟斷行業(yè)企業(yè)。此外，將政府促進職工工資增長責(zé)任納入政績考核，加大工資集體協(xié)商力度，加強企業(yè)工資收入分配統(tǒng)計制度建設(shè)。
斗膽置喙，不妨再列幾個不等式。
壟斷企業(yè)利潤，不等于自身福利。假如我是一石油巨頭，地位是行政賦予的，巧的是，東海的一處超大型油田歸我開采，利潤都該由我支配，可以不？假如你是有車一族，在杭城加油時，巧的是，所有的加油站都是我開的，利潤都該由我支配，可以不？假如我今年凈賺了一千個億，巧的是，企業(yè)只有一千個員工，每人發(fā)他個一億元福利，可以不？當(dāng)然，這純粹是假如。其實，無論如何分配，無論多么復(fù)雜，壟斷企業(yè)的利潤理應(yīng)成為全社會的福利。這是一個大方向。如果真的無法降低這些行業(yè)的收入，也有別的辦法，比如實行補償性正義，通過政策傾斜，采用稅收手段，加大民生投入，增加其他行業(yè)的收入。
收入分配問題，不等于壟斷問題�？丛�，既有經(jīng)濟發(fā)展中產(chǎn)生的行業(yè)差距，也有歷史遺存的城鄉(xiāng)差距，還有沿海與內(nèi)地的差距；看收入，原則是調(diào)高低收入群體的收入，擴大中等收入階層，限制高收入群體收入過快增長；看分配，關(guān)鍵是提高居民收入在國民收入分配中的比重，提高勞動報酬在初次分配中的比重；看制度，主要是完善工資制度，建立工資正常增長機制，建立公共資源出讓收益的全民共享機制。于是，公眾對收入分配改革有了多重期待：破除壟斷行業(yè)高收入，居民收入跑贏財政增速，完善住房、醫(yī)療、教育、社保等各項社會保障。
縮小收入差距，不等于完全拉平。市場經(jīng)濟條件下，沒有絕對的均衡，沒有絕對的公平。差距擴大行不通，沒有差距走不遠(yuǎn)。因為，市場就是一個鼓勵競爭、適者生存的地方。具體到收入，亟待縮小的，進而消除的，是那些不合理的分配，是那些不合法的土壤，是那些不公平的環(huán)境。比如，是不是存在價格扭曲、行政干預(yù)、行業(yè)壁壘。在經(jīng)濟學(xué)上，一個完全競爭的市場經(jīng)濟產(chǎn)生的收入分配，不一定就是社會的最優(yōu)選擇。既然這樣子，在大尺度上，想方設(shè)法鏟除不公平的因素，千方百計減少非市場力量，拉直那條表示收入不公平程度的“洛倫茨曲線”，就顯得尤為重要。原因很簡單，起點與過程不公平，結(jié)果很難公平。
大凡一項改革，需要三種儲備：政策、技術(shù)和倫理。樣樣都有了，改革才有可能成功。這幾年，從教育到社保，從醫(yī)療衛(wèi)生到收入分配，都離不開這些儲備。這也意味著，改革不再是單兵突進，而是系統(tǒng)性推進，將會越來越難。當(dāng)然，不改更難。因為，發(fā)展中的問題，不會隨著時間的流逝而自動消失。收入分配改革方案指日可待，期待這一切能走得更順一些。