發(fā)布時間：2014-04-10 14:15:09
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2008年1月1日實施的《勞動合同法》，標(biāo)志著中國勞動法制進(jìn)入一個新的歷史階段。隨著我國經(jīng)濟的快速發(fā)展，目前已形成的用工類型包括：勞動合同制用工、勞務(wù)派遣制用工、外包用工、退休返聘、實習(xí)生、非全日制用工形式。
為進(jìn)一步了解多元勞動關(guān)系的實際運用，研究如何正確選擇并規(guī)范管理適宜的勞動用工形式，降低企業(yè)用工風(fēng)險，提高企業(yè)人力資源利用效率，促進(jìn)企業(yè)發(fā)展，本文特對企業(yè)應(yīng)用多元用工關(guān)系進(jìn)行研究與探討。
一、形成企業(yè)多元化用工的原因
1.國家政策的引導(dǎo)
自《勞動合同法》實施至今，充分體現(xiàn)了勞務(wù)派遣用工正逐步成為我國企業(yè)用工的主要輔助形式，國家以通過法律的形式對勞務(wù)派遣用工進(jìn)行規(guī)范。
2.企業(yè)經(jīng)營環(huán)境和內(nèi)部結(jié)構(gòu)的需要
第一，從多元化用工機制上激勵用人政策。用工形式的靈活轉(zhuǎn)變，讓優(yōu)秀的勞務(wù)用工成為正式的合同制員工，將績效差的合同制員工轉(zhuǎn)為勞務(wù)、外包等用工，為企業(yè)的用人管理提供激勵條件。
第二，降低人力成本。一是通過使用勞務(wù)派遣、外包、在校實習(xí)生等用工形式，大大降低企業(yè)在招聘、培訓(xùn)、勞動報酬支付、人員辭退等成本；二是通過對非核心崗位的靈活用工，減少管理成本，讓企業(yè)更專注于核心資源。
第三，分散用工風(fēng)險，減少辭退人員的壓力，降低勞動糾紛。
二、主要用工形式的SWOT分析
1.勞動合同制
（1）優(yōu)勢。
第一，對員工的管理更加直接。
第二，企業(yè)對勞動合同員工的知情權(quán)在法律上得到確立，有利于企業(yè)控制員工入職風(fēng)險。
第三，企業(yè)在一定程度上擁有對員工服務(wù)期限制的權(quán)利。勞動合同法規(guī)定，用人單位為員工提供專項培訓(xùn)費用，對其進(jìn)行專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)的，可以與該員工訂立協(xié)議，約定服務(wù)期。
第四，企業(yè)賦予員工的權(quán)利和責(zé)任更加明確，使員工在企業(yè)的發(fā)展根基扎得更牢更深。通過與員工簽訂勞動合同，建立平等、信任與和諧的勞動關(guān)系，并以契約的形式約定合同服務(wù)期限、員工的績效考核、職業(yè)技能要求及行為準(zhǔn)則等。同時，勞動合同法也規(guī)定了員工辭職的辦理、解除勞動合同的條件、不得與其他企業(yè)同時建立勞動關(guān)系等。
第五，員工更有歸屬感，具有穩(wěn)定性和持久性。對企業(yè)培養(yǎng)人才、長遠(yuǎn)發(fā)展、調(diào)動員工積極性、形成企業(yè)凝聚力有利，對員工而言具有保障性、穩(wěn)定性和發(fā)揮個人威力，提升個人有益。
（2）劣勢
第一，用工成本更高。企業(yè)需為勞動合同員工支付工資、社會保險、各種福利、招聘費用、培訓(xùn)費用及解除或終止勞動關(guān)系所產(chǎn)生的系列費用等等。
第二，員工的憂患意識降低。隨著勞動關(guān)系的長期化，規(guī)范的人性化的管理方法對員工的約束力日趨下降，員工的“鐵飯碗”意識將更嚴(yán)重。
（3）機會第一，有利于培養(yǎng)員工職業(yè)競爭力，從而打造企業(yè)的核心競爭力。從企業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展的需要考慮，企業(yè)每年對員工組織培訓(xùn)教育，幫助員工提升職業(yè)能力，這對實現(xiàn)企業(yè)和員工協(xié)同發(fā)展將起到很好的促進(jìn)。
第二，為企業(yè)儲備高級人才。企業(yè)通過自主培養(yǎng)內(nèi)部人才，建立階梯式培養(yǎng)計劃，儲備后備管理人才。
（4）風(fēng)險第一，內(nèi)部管理要求更高。新法實施后，用人單位辭退員工的條件更為嚴(yán)格、程序更為復(fù)雜、違法辭退的成本要翻倍。與員工協(xié)商解約處理不妥善，都可能導(dǎo)致勞動糾紛事件發(fā)生。
第二，關(guān)鍵崗位泄密風(fēng)險。企業(yè)絕大部分關(guān)鍵崗位均為勞動合同制用工，因此企業(yè)核心技術(shù)、內(nèi)部管理、客戶資料存在泄密隱患。
2.勞務(wù)派遣制
（1）優(yōu)勢
第一，降低人力成本和人事管理成本，有利于提高企業(yè)的經(jīng)濟效益和管理效率。通過勞務(wù)派遣，用人單位的信息搜尋成本、招聘成本及管理成本大大降低。相對于勞動合同制員工來說，勞務(wù)派遣的用工成本較低。總體實踐上看來，基本可實現(xiàn)“用人不管人，增效不增支”的快捷式用工。
第二，勞務(wù)派遣用工形式可將不確定性的各種風(fēng)險得到有效控制和轉(zhuǎn)移。如工傷申報、辭退減員、違約等棘手的風(fēng)險事件。專業(yè)的勞務(wù)派遣機構(gòu)熟悉勞動保障政策法規(guī)，在勞動合同簽訂、工資支付、社會保險等問題上一般能規(guī)范操作，并在工傷處理、離職處理等事件上能主動進(jìn)行溝通，給以一定專業(yè)意見及防范措施，一般的情況下能減少勞動糾紛事件的產(chǎn)生。即使發(fā)生勞動爭議，由于用工單位與受派遣工沒有正式的勞動合同關(guān)系，在一定程度下，企業(yè)可避免與被派遣員工的直接勞動人事糾紛。
第三，用工方式機動靈活。勞務(wù)派遣為企業(yè)提供一種及時性人力資源補充和彈性化用人機制，對于企業(yè)來說，可以根據(jù)自身需求，在業(yè)務(wù)增加時增加人員，在業(yè)務(wù)減少時減少人員，按需配置人員。
（2）劣勢
第一，缺少安全感，人員流失率高。企業(yè)一般是按需配人，一旦生產(chǎn)任務(wù)減少導(dǎo)致減員時，勞務(wù)派遣員工往往是主體，他們看不到職業(yè)發(fā)展前景，因而導(dǎo)致人員流失率高。
第二，缺乏歸屬感，工作積極性低。受派遣員工身處用工企業(yè)，勞動關(guān)系主體卻屬勞務(wù)派遣公司，身份不同勞務(wù)派遣員工也不屬于企業(yè)工會成員，不能享受工會福利，因而其缺乏歸屬感，導(dǎo)致他們?nèi)鄙俟ぷ鞣e極性。
（3）機會第一，有序的用工激勵機制。企業(yè)通過建立長效的勞務(wù)派遣機制，除緩解用工以外，還能激勵員工從勞務(wù)派遣身份轉(zhuǎn)為勞動合同制，也能從勞動合同制轉(zhuǎn)為勞務(wù)派遣身份，從而形成有效的用工激勵機制。 第二，有利于企業(yè)聘用賢人，“短中擇長”。在受派遣的員工和客戶企業(yè)雙方進(jìn)行互相選擇時，企業(yè)對滿意的員工可重點培養(yǎng)，而后轉(zhuǎn)為直接雇用，實現(xiàn)人力資源使用中的續(xù)短為長，提高雙向選擇的用工意愿。從企業(yè)人才儲備的角度來看，可將勞務(wù)派遣用工打造成企業(yè)技能人才儲備的資源池。
（4）風(fēng)險勞動合同法修訂后，對勞務(wù)派遣管理要求更高，如何合理規(guī)避使用勞務(wù)派遣工的風(fēng)險，是企業(yè)面臨的新問題。
3.業(yè)務(wù)外包用工
（1）優(yōu)勢
第一，業(yè)務(wù)外包使企業(yè)提高資源利用率。實施業(yè)務(wù)外包，企業(yè)將集中資源到核心業(yè)務(wù)上，而專業(yè)外包公司擁有比本企業(yè)更有效、更經(jīng)濟地完成某項業(yè)務(wù)的技術(shù)和知識。業(yè)務(wù)外包最大限度地發(fā)揮了企業(yè)有限資源的作用，加速了企業(yè)對外部環(huán)境的反應(yīng)能力，強化了組織的柔性和敏捷性，有效增強了企業(yè)的競爭優(yōu)勢，提高了企業(yè)的競爭水平。
第二，業(yè)務(wù)外包可適度降低用工風(fēng)險。對于生產(chǎn)任務(wù)季節(jié)性明顯或不穩(wěn)定的企業(yè)，可通過獲取外部資源降低招用人員的風(fēng)險。 企業(yè)通過業(yè)務(wù)外包方式減少人員補給，同時也將減少勞動爭議所帶來的麻煩。、
（2）劣勢
第一，可能會導(dǎo)致企業(yè)責(zé)任外移，管理難度和風(fēng)險加大。由于在外包經(jīng)營中缺乏對業(yè)務(wù)的監(jiān)控，增大了企業(yè)責(zé)任外移的可能性，導(dǎo)致質(zhì)量監(jiān)控和管理難度加大。外包企業(yè)如不積極解決或不能解決，將對企業(yè)造成損失。尤其是外包員工在發(fā)包企業(yè)場地工作，將給安全管理、勞動關(guān)系風(fēng)險、公共秩序及現(xiàn)場管理等方面帶來更大的難度和風(fēng)險，一旦發(fā)生安全責(zé)任事故，發(fā)包企業(yè)仍將承擔(dān)連帶責(zé)任。
第二，可能挫傷員工工作熱情，導(dǎo)致員工失去敬業(yè)精神。在業(yè)務(wù)外包中，必然會牽涉到部分員工的利益，如果他們知道他們的工作被外包只是時間問題的話，員工的工作熱情和職業(yè)道德會降低，他們會失去對企業(yè)的信心和工作的原動力，從而導(dǎo)致工作業(yè)績明顯下降。
（3）機會業(yè)務(wù)外包能夠使企業(yè)專注核心業(yè)務(wù)、提高企業(yè)勞動生產(chǎn)率。企業(yè)實施業(yè)務(wù)外包，可以將非核心業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)移出去，借助外部資源的優(yōu)勢來彌補和改善自己的弱勢，從而把主要精力放在企業(yè)的核心業(yè)務(wù)上。
（4）風(fēng)險第一，知識產(chǎn)權(quán)被盜用、商業(yè)和技術(shù)信息外泄風(fēng)險加大。企業(yè)在與外包方合作的過程中，產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、客戶信息及經(jīng)營情況將可能傳遞給外包方，這將留下保密隱患。一旦外包方將信息泄漏給外部或競爭對手，將給企業(yè)帶來不可估量的經(jīng)濟損失。
第二，外包商的選擇風(fēng)險。企業(yè)對于業(yè)務(wù)外包有許多中選擇，挑選了錯誤的外包企業(yè)能導(dǎo)致關(guān)鍵技術(shù)的失敗，因而失去競爭的領(lǐng)先地位。如果外包企業(yè)存在內(nèi)部管理混亂、員工素質(zhì)差、業(yè)務(wù)水平低等問題，造成員工素質(zhì)、技能不高，將對企業(yè)的產(chǎn)品質(zhì)量、交付率等造成影響。
4.退休返聘
5.實習(xí)生
6.非全日制用工
三、主要用工形式的成功應(yīng)用
根據(jù)企業(yè)的性質(zhì)與經(jīng)營特點，針對性地選擇用工形式，以某制造企業(yè)為例，在各個發(fā)展階段中，引入不同的用工模式，為企業(yè)的發(fā)展提供有力的人力資源保障，具體為：2007年，率先在集團(tuán)內(nèi)部與勞務(wù)派遣公司合作，嘗試勞務(wù)派遣用工模式，首次派遣用工300余名。自使用勞務(wù)派遣用工至今，節(jié)約直接用工成本約920.53萬元，同時有效降低了招聘、培訓(xùn)等成本。
2009年，為形成良性的競爭機制，公司決定引入第二家勞務(wù)派遣公司，以提升服務(wù)質(zhì)量，降低用工風(fēng)險。
2012年，為專注核心業(yè)務(wù)發(fā)展，提升人均勞效，公司大力推進(jìn)非關(guān)鍵工序（業(yè)務(wù)）外包。目前，公司已實現(xiàn)49個非關(guān)鍵工序的外包，使用外包人員達(dá)600余人。
四、多元用工形式適用范圍
多元的用工形式，應(yīng)該以勞動合同制用工為核心，以勞務(wù)派遣、工序（業(yè)務(wù)）外包、非全日制用工、退休返聘等用工形式為輔，形成多元的、靈活的組合式用工模式，為企業(yè)的快速發(fā)展提供有力支持。
通過實踐積累，對在一定規(guī)模的企業(yè)中，各類崗位適用的用工形式提供以下建議：勞動合同制：適用于關(guān)鍵技術(shù)性崗位、職能管理核心崗位、幫助企業(yè)實現(xiàn)戰(zhàn)略目標(biāo)、提高企業(yè)競爭優(yōu)勢的崗位；勞務(wù)派遣制：適用于企業(yè)中臨時性、輔助性、替代性工作崗位、非企業(yè)核心競爭力崗位；勞務(wù)外包用工：適用于企業(yè)非關(guān)鍵操作崗位；實習(xí)生：適用于企業(yè)非競爭力的事務(wù)性崗位；退休返聘人員：適用于涉及專業(yè)技術(shù)、法律等要求經(jīng)驗豐富的崗位；非全日制用工：適用于臨時性、事務(wù)性或替代性強但具備一定資質(zhì)或相關(guān)經(jīng)驗的崗位。
五、企業(yè)目前存在的用工形式問題
1.缺乏對多元化用工人員的激勵
根據(jù)馬斯洛的需求層次理論，在滿足了多元化用工人員的基本物質(zhì)需求、安全就業(yè)需求后，他們會進(jìn)一步尋求更高層次的需求。由于企業(yè)的勞務(wù)派遣、外包人員大量從事操作性輔助崗位，崗位技能要求較低，晉升機會少，因此，需要建立多元化用工激勵調(diào)動人員的工作積極性。
2.缺乏對企業(yè)的歸屬感
由于勞務(wù)派遣、外包人員、實習(xí)生、返聘等人員與企業(yè)建立的是勞務(wù)關(guān)系，該類人員在企業(yè)屬于臨時性的服務(wù)，穩(wěn)定性差，很難融入企業(yè)文化，造成對企業(yè)的歸屬感不強，很難忠誠、敬業(yè)地服務(wù)于公司。
3.一定程度上加大企業(yè)管理成本
即便是非關(guān)鍵崗位，人員的頻繁更換，導(dǎo)致生產(chǎn)效率的下降，增加企業(yè)對新上崗人員的培訓(xùn)成本。
六、有效實現(xiàn)企業(yè)多元化用工的措施
第一，制造型企業(yè)轉(zhuǎn)型應(yīng)大力推進(jìn)非關(guān)鍵工序外包。勞動合同法修訂后，企業(yè)應(yīng)考慮逐步將原有大量使用勞務(wù)派遣用工模式向工序（業(yè)務(wù)）外包轉(zhuǎn)型，梳理核心崗位、一般崗位、輔助性等崗位性質(zhì)，對現(xiàn)有及新增工序進(jìn)行評估，將有限的資源用于企業(yè)核心業(yè)務(wù)，提升企業(yè)人均勞效。
第二，對多元化的用工建立多元化的激勵政策。一是通過榮譽、獎金等形式激勵。企業(yè)通過鼓勵各類用工形式的人員參與企業(yè)管理，提供合理化建議等形式，實行給予榮譽或非工資形式支付的貨幣作為激勵。二是各種用工形式的靈活轉(zhuǎn)換。將優(yōu)秀的勞務(wù)用工人員通過轉(zhuǎn)編成為企業(yè)勞動合同制員工，通過對優(yōu)秀的實習(xí)生提前做好人才的儲備。
第三，企業(yè)應(yīng)積極利用黨工團(tuán)的組織力量，豐富各種用工人員的業(yè)余生活，給予員工更多的相處、交流的空間和機會。幫助各類用工人員形成良好的人際關(guān)系，融入快樂的工作中。
第四，企業(yè)人力資源管理者，應(yīng)敢于探索和嘗試不同用工模式的組合，對有效的工作方式進(jìn)行積累和分享，為企業(yè)最大化降低人力資源成本和風(fēng)險。
綜上所述，在合適的崗位上選擇適合的用工模式，是企業(yè)實現(xiàn)戰(zhàn)略目標(biāo)，保持和提高企業(yè)競爭優(yōu)勢的有力保障。作為人力資源管理者，應(yīng)從企業(yè)的長期規(guī)劃和經(jīng)營模式選擇靈活的用工形式組合，通過不斷探究，找到解決人力需求的最優(yōu)方式。